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電改應 放開兩頭、穩住中間

彰化小額借款信貸年息台北農地貸款在今年的兩會上,與環境問題的提案熱火朝天相比,有關新能源的提案顯得十分落寞。在這種落寞中,全國政協委員、中國國電集團公司總經理朱永芃的大聲疾呼,顯得格外引人註目。3月6日在全國政協經濟界別的討論會上,他以“我大聲疾呼,要發展風電和新能源”一句話結束瞭他的發言。在他今年提交的提案中,他提出風力發電是國際公認的技術最成熟、開發成本最低、最具發展前景的可再生能源之一,2012年風電已經超越核電成為第三大主力電源,對調整能源結構、實現節能減排目標做出瞭重要貢獻。朱永芃所在的國電集團已是全球最大的風電投資商,其風電裝機規模全國第一。朱永芃認為,風電依然存在三個突出問題:棄風限電日益嚴重,送出和消納亟待解決;國產設備質量有待考驗,技術和服務仍需提升;風電開發存在地方保護,發展環境尚待改善。針對這些問題,他建議,加快實施可再生能源配額制,實行清潔能源交易機制;完善和加強鼓勵風電發展的配套政策;重視風電消納問題,加快電網規劃與建設。3月9日,本報就電改、煤電矛盾、風電發展等能源熱門話題專訪瞭朱永芃。《21世紀》:您如何看待電力體制改革的進展?朱永芃:廠網分開之後,我國的電力工業發展得很快。在主輔分離方面,電網行業的設計、工程單位開始進行改革。我認為這些都是體制改革的成果。體制改革方面的問題很難說。我希望,在發電側,未來應該打破壟斷,激活各方面經營積極性,保證公平競爭,同時向用戶提供一個合理的電價。《21世紀》:在廠網分開、主輔分離之外,輸配分離還沒有啟動。朱永芃:輸配分離,在這幾屆工作報告中總理都講過,這是國傢體制改革的一個方向。但在輸配分開的實際操作中,我覺得還有很多的細節問題。比如,輸配分開本身在技術上有些難點,什麼叫輸電,什麼叫配電?我過去在電力部門工作時,那時候電壓很低,配電網的電壓為110千伏或者220千伏,當時220千伏就是很高的電壓瞭,現在的電壓等級已經到瞭500千伏,那麼這是叫配電還是輸電? 我覺得很難劃清楚。但是,我覺得,“放開兩頭、穩住中間”這個方向是對的,能夠競爭的“發電側和售電側”這兩塊,我覺得應該走向市場,而輸電這塊,具有自然壟斷的性質,應由國傢定價,允許獲取一定的合理回報。所以我說,輸配分開的問題還有待進一步研究和落實。《21世紀》:電監會前副主席邵秉仁認為南方電網當年分拆是比較成功的,經濟效益和社會效益都比較好,因此應對國傢電網進行分拆,拆成幾個可以平等競爭的區域性電網公司。朱永芃:電力改革研究瞭很多年,世界各國有很多不同的模式,所以國務院對前階段的電力工業改革進行總結,我認為應該慎重進行。《21世紀》:電煤改革之後,對國電集團有什麼影響?朱永芃:我倒覺得影響挺好,我認為,今年煤炭大幅上漲趨勢不一定能出現。煤炭價格多年連續大幅上升的局勢得到瞭遏制,煤炭的供求關系開始逆轉。多年壓在我們身上的大山,總算移走瞭。盡管國電集團去年仍有40%的火電在虧損,但火電業務第一次總體上開始扭虧,這改變瞭連續五年來煤炭年年大幅上漲、火電年年嚴重虧損的局面。我對我們的經營狀況,自己還是樂觀的,我寄希望於煤炭再也不要大幅度漲價瞭。所以過去我開玩笑說,隻要煤價不漲,我們就可以盈利瞭。但考慮到,我們火電的利潤幾乎是零,還是很悲哀的。但是,從國有資產保值增值的角度來看,我覺得電價還應該再調一調,讓我們火電能夠有合理的回報。《21世紀》: 從今年1月1日起,全國施行每千瓦時補貼八厘錢脫硝電價補貼。但不少發電企業提出,這一補貼標準偏低。您怎麼看?朱永芃:不同煤質、不同季度、不同地域,脫硝的成本都不一樣,不過根據我們的測算,目前的標準低於我們的脫硝成本。我建議,國傢可以考慮將標準提高到每千瓦時一分五,甚至一分八。盡管目前脫硝電價補貼力度不夠,我們面臨的壓力很大,但國傢要求的脫硝任務,作為央企我們一定要完成,克服困難也要完成。《21世紀》:在國電的發電結構裡面,目前清潔能源發電占多大比例?從能源結構轉型的角度來看,國電有什麼規劃目標?朱永芃:目前,我們還是以火電為主,占瞭70%多,水電占總裝機容量的10%左右,風電10%左右,兩項合起來22%。我希望,到2015年,這一比例能達到30-32%,2020年能達到40%以上。《21世紀》:風電“棄風”嚴重。根據有關統計,2012年我國棄風限電超過200億度,經濟損失超100億元。您認為原因何在?國電的棄風比例大概有多少?朱永芃:我認為,原因是多方面的:分地區電源裝機相對於用電負荷嚴重過剩,當地無法全部消納;電網投資不足,建設滯後,送出能力較弱,局部出現“卡脖子”;風機並網技術水平不高,風電佈局很不均衡;在現行電力調度管理方式影響下,為平衡火電、熱電等多方利益關系,部分風電也參與瞭系統調峰。國電集團的風電裝機保持著很高的速度和很大的規模,每年差不多新增200萬到300萬千瓦的裝機規模,去年我們的整體裝機規模達到瞭1500萬千瓦。可惜的是,棄風限電對我們影響很大,我也提出一個關於鼓勵風電發展方面的提案。就我們來說,在三北地區,我們的棄風比例達到瞭30%。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-13/152000252.html

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